La restricción reglamentaria de la tercerización de actividades nucleares: legalidad, jerarquía normativa y seguridad jurídica. ¿Crónica de una declaración de ilegalidad anunciada?
The Regulatory Restriction on the Outsourcing of Core Activities: Legality, Normative Hierarchy, and Legal Certainty. A Chronicle of a Foretoid Declaration of lllegality?
- páginas: 35-65
En el presente artículo el autor desarrolla un análisis crítico y sistemático sobre la restricción de la tercerización de actividades nucleares en el Perú, introducida mediante el Decreto Supremo 001-2022-TR, examinando su compatibilidad con el marco constitucional y legal vigente. Para ello, expone la evolución normativa de la tercerización laboral, desde la Ley 29245 y su reglamentación, hasta la incorporación del concepto de "núcleo del negocio", destacando los problemas de legalidad, jerarquía normativa y seguridad jurídica que dicha restricción genera. Asimismo, evalúa las respuestas institucionales frente al Decreto, abordando los pronunciamientos del Indecopi en materia de barreras burocráticas, los procesos de acción popular y los procesos de amparo promovidos por los empleadores, el pronunciamiento del Tribunal Constitucional en el Exp. N° 03097-2024-PA/TC. Finalmente, el autor comenta la decisión tomada por la Corte Suprema. In this article, the author develops a critical and systematic analysis of the restriction on the outsourcing of core activities in Perú, introduced by Supreme Decree No. 001-2022-TR, examining its compatibility with the current constitutional and legal framework. Ta this end, the article presents the regulatory evolution of labor outsourcing, from Law No. 29245 and its regulations ta the incorporation of the concept of "core business," highlighting the issues of legality, normative hierarchy, and legal certainty generated by such restriction. Likewise, it evaluates the institutional responses to the Decree, addressing INDECOPI´s rulings on bureaucratic barriers, the popular action proceedings and amparo proceedings Initiated by employers, as well as the Constitutional Court's ruling In Case No. 03097-2024-PA/TC. Finally, the author comments on the decision issued by the Supreme Court.