Biblioteca Central EsSalud

En el presente ensayo se analiza la posibilidad de utilizar las actuaciones complementarias al interior del procedimiento sancionador en el marco del impulso de oficio de la autoridad administrativa. Para tal propósito, se sirve de los alcances de la Resolución de Sala Plena Nº 003-2025-SUNAFIL/TFL, que abre paso para que, a través de un precedente vinculante, se permita tal posibilidad, al ofrecer un medio de prueba incorporado en sede impugnativa. Luego se analiza la construcción jurisprudencial del debido proceso en sede administrativa a partir de su identificación judicial, así como las diversas reformas que, en el tiempo, ha sufrido la figura de las actuaciones complementarias, estudiando diversos pronunciamientos administrativos que abogan por un uso racional de esta institución, así como otros donde esta figura pasa prácticamente desapercibida. Finalmente, se detiene en tres interrogantes necesarias en función del aludido precedente vinculante de la autoridad de trabajo. Esto, dado que con la respuesta que se otorgue, se podrán comprender los alcances de la decisión de la Sunafil de cara a la actividad inspectiva. Con el uso de las técnicas hermenéutica e histórica, se llega a la conclusión de que las actuaciones complementarias, como parte de la actividad administrativa de la autoridad, deberían no solo ser obligatorias bajo un esquema de impulso de oficio, sino también adecuadamente motivadas, además de extensivas a todo procedimiento para reducir su utilización discrecional por parte de la autoridad con el propósito de robustecer el papel garantista del derecho sancionador con especial énfasis en el espacio de los procedimientos inspectivos laborales.